Pravidla pro vstup (výjezd) cizinců v Ukrajinu

Vstup (výjezd) cizinců na území Ukrajiny upravuje Zákon Ukrajiny "O právním postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti", ze dne 04.02.1994, Pravidla pro vstup cizinců na Ukrajinu, opuštění jejího území a tranzit přes území Ukrajiny, které byly schváleny Usnesením Kabinetu Ministrů Ukrajiny dne 29 prosince 1995 č. 1074 a Pravidla udělování víz pro vstup na Ukrajinu a tranzit přes její území, které byly schváleny Usnesením Kabinetu Ministrů Ukrajiny ze dne  01.06.2011 č. 567, v právní moci od 10.09.2011.

Cizinci vstupují (vyjíždí) na Ukrajinu přes hraniční přechody na základě cestovního pasu a platného víza, pokud zákonem nebo mezinárodními smlouvami není stanoven jiný režim vstupu.

V souladu s výnosem Prezidenta Ukrajiny č.j. 1131/2005 ze dne 26. července 2005 ode dne 1. září 2005 je zaveden bezvízový režim vstupu a tranzitního průjezdu územím Ukrajiny pro občany členských zemí Evropské unie, Švýcarské konfederace a Knížectví Lichtenštejnsko.

Zároveň Prezidentem Ukrajiny je přijato rozhodnutí o zavedení ode dne 1. srpna 2005 bezvízového režimu vstupu a tranzitního průjezdu územím Ukrajiny pro občany Kanady, USA a Japonska, pokud délka jejich pobytu v Ukrajině nepřekročuje 90 dní.

Usnesení hlavy Ukrajinského státu o zavedení bezvízového režimu pro občany EU a Švýcarska je praktickým uplatněním eurointegračních úsilí Ukrajiny a je zaměřeno na zabezpečení volného přemísťování lidí, zboží, služeb a kapitálu a rovněž na rozvoj turistiky.

Občané výše uvedených zemí, již vstupují na území Ukrajiny s délkou pobytu nad 90 dní za účelem zaměstnávání, trvalého pobytu, sloučení rodiny nebo studia i nadále budou potřebovat vystavení příslušných víz na zahraničních zastupitelských úřadech Ukrajiny.

Diplomatické mise a konzulární úřady Ukrajiny v zahraničí udělují všechny kategorie víz.  

Jednorázové vízum opravňující k pobytu na území Ukrajiny do 15 dnů může být uděleno na letištích "Borispol", "Odessa", "Simferopol" nebo v obchodním námořním přístavu v Oděse, cizincům a osobám bez státní příslušnosti, kteří nestihli požádat o udělení víza na velvyslanectví nebo konzulárním úřadě Ukrajiny, a které mají naléhavý důvod neprodleně vstoupit na Ukrajinu, zejména:

1. z důvodu diplomatického nebo služebního charakteru na žádost státního orgánu Ukrajiny;
2. pro účely likvidace následků mimořádných události na Ukrajině na žádost Ministerstva pro mimořádné události;
3. pro neodkladné léčení nebo vycestovaní na pohřeb blízkého příbuzného, což je potvrzeno příslušnými dokumenty;
4. pro potřeby tranzitu přes území Ukrajiny členů posádky cizích lodí: které kotví v ukrajinských přístavech, za přítomnosti výpisu ze seznamu posádky lodí.

Jednorázová víza k pobytu do 15 dnů jsou také udělována na letištích, "Borispol", "Odessa", "Simferopol" a v obchodním námořním přístavu v Oděse pro občany Antigua a Barbuda, Barbadosu, Mauricijské republiky, Republiky El Salvador, Seychelské republiky a Turecké republiky, kteří cestují za účelem turizmu a to na základě dokumentů, které potvrzují charakter turistické cesty.

Generální Direktorát konzulární služby Ministerstva zahraničních věcí uděluje víza pro zahraniční novináře, zástupce zahraničních médií a členy jejich rodin, které se nacházejí na území Ukrajiny po dobu platnosti registrace cestovních dokladu, nejdéle do třech let.

Dle Usnesení Kabinetu Ministrů Ukrajiny č. 567 ze dne  01.06.2011, víza pro cizince a osob bez státní příslušnosti se vydávají na dobu jejich předpokládaného pobytu na Ukrajině a na základě odpovídajících dokumentů (příloha 1).

Víza se dělí na:

• tranzitní vízum (typ "B", povolená doba pobytu do 5 dnů);
• krátkodobé vízum (typ "C", povolená doba pobytu nepřekročuje 90 dní během 180 dnů ode dne prvního vstupu);
• dlouhodobé vízum (typ "D", uděluje se ke vstupu na území Ukrajiny pro vyřízení dokladů, které opravňují k dlouhodobému nebo trvalému pobyt na Ukrajině na dobu delší než 90 dnů).

V případě vydání rozhodnutí o zamítnutí vízové žádostí cizince nebo osoby bez státní příslušnosti, důvody zamítnutí jsou sdělovány písemně.

Cizinec nebo osoba bez státní příslušnosti, jehož žádost byla zamítnuta, mají právo podat odůvodněné odvolání proti tomuto rozhodnutí vedoucímu diplomatické mise nebo konzulárního úřadu, který žádost o udělení víza posuzoval, anebo požádat o přezkoumání vízové žádosti. Odvolací dopis lze podat během dvou měsíců od obdržení rozhodnutí o zamítnutí vízové žádostí.

Cizinec nebo osoba bez státní příslušnosti podává cestovní doklad na hraničním přechodu důstojníku Služby státní hranice pro registraci. Registrace platí po dobu pobytu cizince na území, není-li delší, než 90 dnů během 180 dnů ode dne prvního vstupu.

Termín registrace může být prodloužený územními útvary Státní migrační služby na základě pravidel, jenž jsou stanoveny Vyhláškou Ministerstva vnitra č. 1456 ze dne 1.12.2003 "O schválení pokynu pro prodloužení pobytu na Ukrajině cizinců a osob bez státní příslušnosti."

Vydání cizincům a osobám bez státní příslušnosti průkazu o povolení k dočasnému nebo trvalému pobytu provádí územní orgány Státní migrační služby Ukrajiny dle stanoveného řádu (příloha 2).

V případě ztráty cestovního pasu na území Ukrajiny musí cizinec neprodleně písemně oznámit ztrátu územně příslušnému útvaru Státní migrační služby Ukrajiny, která na žádost cizince vydá potvrzení o ztrátě dokladu. Po vystavení cizinci cestovního pasu diplomatickou misí nebo konzulátem zemi, jejíž je cizinec občanem, Státní migrační služba Ukrajiny na žádost cizince nebo zvoucí strany rozhodne o prodloužení délky pobytu na Ukrajině anebo o vycestování cizince z Ukrajiny.

Tranzit cizinců přes území Ukrajiny je povolený na základě průjezdního víza typu "B", při existenci víza zemí určení, jízdenek nebo jiných dokladů, které potvrzují tranzitní charakter cesty.

Příloha 1

Doklady, na jejichž základě se uděluje víza:

B (tranzitní vízum)

• doklad potvrzující tranzitní charakter cesty (vízum do třetí země (je-li potřeba), jízdenka apod.);
• doklad potvrzující tranzitní charakter přepravy nákladů a cestujících po silnicích;
• povolení (licence) pro mezinárodní dopravu vydané příslušným úřadem v zemi původu cizince.

C (krátkodobé vízum)

• pozvání fyzické nebo právnické osoby, které bylo vydáno územním útvarem nebo oddělením Státní migrační služby Ukrajiny;
• pozvání ministerstva, jiného orgánu centrální výkonné moci, státní instituce, podniku nebo organizace;
• doklad o rodinných vztazích s občanem Ukrajiny nebo cizincem či osobou bez státní příslušnosti, mají-li povolení k dočasnému nebo trvalému pobytu na území Ukrajiny, zejména oddací list nebo rodný list;
• průkaz zahraničního Ukrajince nebo jeho osobní žádost, ke které se přikládají výsledky pohovoru se zástupcem diplomatické mise nebo konzulárního úřadu Ukrajiny a doklady či důkazy, které potvrzují ukrajinský etnický původ cizince (osoby bez státní příslušnosti) anebo jejích původ z Ukrajiny, manželé a děti držitelé průkazů zahraničních Ukrajinců, v případě jejich společného vstupu a pobytu na území Ukrajiny, musí podat žádost a předložit doklady o rodinných vztazích;
• doklad o turistickém charakteru cesty v souladu se zákonem Ukrajiny "O turizmu";
• pozvání, které bylo vydáno zdravotnickým zařízením na Ukrajině;
• doklad, který potvrzuje, že dotyčná osoba je spoluzakladatelem společného podniku nebo je zástupcem obchodní společnosti (firmy, sdružení, atd.), a vjíždí na Ukrajinu za účelem sledování plnění smluv;
• potvrzení Komise humanitární pomoci Kabinetu Ministrů Ukrajiny pro vstup cizince nebo osoby bez státní příslušnosti za účelem poskytování humanitární pomoci nebo provádění charitativní činnosti;
• pozvání náboženské organizace, která je řádně zaregistrovaná, certifikovaná Ministerstvem kultury, ke krátkodobému pobytu na Ukrajině v náboženských záležitostech;
• žádost vedoucího zahraničního sdělovacího prostředku o udělení víza pro zahraničního zpravodajce nebo zástupce zahraničního média, který vjíždí na Ukrajinu na krátkou dobu za účelem plnění svých úkolů;
• žádost státních orgánů cizích států nebo mezinárodních organizací.

Pozvání není nutné pro udělení krátkodobých víz pro občany Guatemalské republiky, Malajsie, Spojených států mexických, Panamské republiky, Republiky Singapur, Turecka a Chorvatska.

D (dlouhodobé vízum)

• úředně ověřená kopie povolení k zaměstnávání cizinců nebo osob bez státní příslušnosti vydána Státním centrem zaměstnanosti nebo zplnomocněným centrem zaměstnanosti Autonomní Republiky Krym, oblastním, Kyjevským anebo Sevastopolským městským centrem zaměstnanosti;
• kopie rozhodnutí o povolení k imigraci, vydané teritoriálním orgánem nebo oddělením Státní migrační služby;
• povolení MZV o udělení víza pro rodinné příslušníky osoby, která je v Ukrajině přiznána uprchlíkem;
• originál pozvání (podle stanoveného vzoru) za účelem studia, v období od 15. srpna do 15. listopadu i seznamy, předložené MZV Ukrajinským státním centrem mezinárodního vzdělání (pokud údaje o cizinci nebo osobě bez státního občanství jsou uvedeny v tomto v tomto seznamu), v jiné terminy - žádost Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy o poskytnutí vízové podpory; pozvání státní instituce, podniků nebo organizace, která je příjemcem projektu mezinárodní technické pomoci;
• pozvání náboženské organizace, řádně zaregistrované mající osvědčení Ministerstva kultury, pro prací v náboženské organizaci;
• pozvaní pobočky, oddělení, zastoupení nebo jiné strukturního útvaru občanské (nevládní) organizace cizího státu, zaregistrované předepsaným způsobem;
• pozvaní zastoupení zahraničního podnikatelského subjektu, zapsaného předepsaným způsobem, ověřené Ministerstvem hospodářského rozvoje a obchodu;
• pozvání pobočky nebo zastoupení zahraniční banky, registrované předepsaným způsobem, ověřené Národním bankem;
• potvrzení MZV o registraci na Ukrajině pasu zahraničního zpravodajce nebo zástupce zahraničního sdělovacího prostředku a členů jeho rodiny;
• doklad, potvrzující účel cesty, vydaný organem správy organizace a pořádání na Ukrajině finále mistrovství Evropy ve fotbale 2012, v souladu se zákonem Ukrajiny "O organizaci a pořádání na Ukrajině finále mistrovství Evropy ve fotbale 2012 ";
• žádost orgánů vlády cizích států anebo mezinárodních organizací, v případě udělování víz členům diplomatických misí, konzulárních úřadů, mezinárodních organizací a jejich zastoupením, kteří vstupují na Ukrajinu za účelem dlouhodobého pobytu pro plnění svých úředních povinností, a také členům jejich rodin;
• další doklady, pokud tak stanoví mezinárodní smlouvy Ukrajiny.

V případě potřeby, může zaměstnanec diplomatické mise nebo konzulárního úřadu Ukrajiny požádat o další doklady, které upřesňují účel cesty cizince nebo osoby bez státní příslušnosti, a také pozvat cizince nebo osobu bez státní příslušnosti, který podává žádost o udělení víza, na doplňující pohovor.

Příloha 2

Podklady pro vydání povolení k přechodnému nebo trvalému pobytu

Teritoriální orgán nebo oddělení Státní migrační služby uděluje dočasné povolení k pobytu v následujících případech:

• vstup cizince nebo osoby bez státní příslušnosti v Ukrajinu za účelem zaměstnání cizince nebo osoby bez státního občanství na základě povolení centru zaměstnanosti a vízum typu "D" se zvláštním nápisem na vízovém štítku "Zaměstnání";
• vstup cizince nebo osoby bez státní příslušnosti v Ukrajinu pro účast v projektech mezinárodní technické pomoci, které jsou řádně registrované, na základě pozvání státních institucí, podniků nebo organizací, které jsou příjemci těchto projektů, a vízum typu "D" se zvláštním popisem na štítku víza "Mezinárodní technická pomoc";
• vstup cizince nebo osoby bez státní příslušnosti na území Ukrajinu za účelem práce v řádně zaregistrovaných náboženských organizacích, je povolen na základě pozvání náboženské organizace, které je ověřené Ministerstvem kultury,  vízum typu "D" se zvláštním nápisem na vízovém štítku "Práce v náboženské organizace";
• vstup cizince nebo osoby bez státní příslušnosti na Ukrajinu pro výkon práce v pobočce, útvaru, agentuře nebo v jiném strukturním oddělení občanské (nevládní) organizace cizí země, řádně zaregistrované, a to na základě pozvání vystaveným pobočkou, zastoupením nebo jiným strukturním útvarem a vízum typu "D" se zvláštním nápisem na vízovém štítku, "Neziskový sektor";
• vstup cizince nebo osoby bez státní příslušnosti v Ukrajinu, za účelem práce v pobočce zahraničního podnikatelského subjektu, řádně zaregistrovaného, na základě pozváni, které bylo ověřené v Ministerstvu pro hospodářský rozvoj a obchod, a vízum typu "D" se zvláštním nápisem na vízovém štítku "Zaměstnání u zahraniční společnosti";
• vstup cizince nebo osoby bez státní příslušnosti v Ukrajinu k výkonu prací v pobočce nebo zastoupení zahraniční banky, řádně zaregistrované, na základě pozvaní takového zastoupení, které bylo potvrzené Národní bankou, a vízum typu "D" se zvláštním nápisem na vízovém štítku "Zaměstnání u zastoupení zahraniční banky";
• v jiných případech, stanoví-li tak mezinárodní smlouvy, kterými je Ukrajina vázaná.